Mientras todo el país estaba pendiente, este lunes, por conocer las medidas que darían forma al durísimo plan de ajuste que planteó el domingo el Presidente Javier Milei, los primeros anuncios oficiales se refirieron a un tema muy específico: la situación del empleo público que depende del gobierno nacional.
El nuevo Gobierno quiere revisar nombramientos, contratos y hasta presencialidad.
Más allá de los resultados de esa investigación que pondrá en marcha el nuevo Gobierno, el INDEC ha venido informando regularmente durante el último año la cantidad de empleados que dependen del gobierno nacional.
Lo primero que sobresale es que desde el primer informe “Dotación de personal de la administración pública nacional, empresas y sociedades” el total de empleados no ha variado significativamente entre julio 2022 y octubre 2023. Eran 341.691 en el primer informe y son 342.731 en el último relevamiento.
De ese total, dice el INDEC, el 86% está empleado bajo un convenio colectivo de trabajo; el 3,5% figura como “Personal fuera de convenio” y el 10,5% restante aparece, explica el INDEC, con “modalidades de vinculación que no impliquen relación laboral, no incluidas en las categorías anteriores, y que supongan contratos para realizar una tarea habitual de la entidad informada. Por ejemplo, locaciones de servicios u obra, contratos realizados bajo entes cooperadores u organismos internacionales de crédito, pasantías y trabajos eventuales, entre otros”.
De este universo de contrataciones podrían surgir las novedades más importantes, porque están involucrados los contratos con Universidades nacionales que generan, desde hace años, sospechas de favoritismos políticos. Basta recordar que a través de estos contratos se financiaron, por ejemplo, productos audiovisuales protagonizados por Andrea del Boca.
Casi un tercio exacto del total de empleados revistan en las empresas y sociedades del Estado. De las planillas oficiales surge, como reveló Clarín tiempo atrás, que el holding ferroviario es el principal empleador del país, con algo más de 30.500 trabajadores en la nómina salarial. Esto incluye los trenes de pasajeros de corta, media y larga distancia, el Belgrano Cargas y otras unidades de negocios, como las que se orientan a infraestructura y capital humano.
En las empresas públicas se incluye al Banco Nación, Aerolíneas, Aysa y el Correo como las que más personal empleado tienen.
Dado que la cantidad total de empleados se mantuvo estable durante el último año, (no hay información disponible si el dato de julio de 2022 es muy superior al de años anteriores) lo que no informa el trabajo del INDEC es qué cantidad de personas lograron la estabilidad laboral plena que otorga el hecho de pasar de contratados a la que se conoce como “planta permanente”.
Desde la época del gobierno de Mauricio Macri, está vigente un acuerdo con UPCN con el compromiso de pasar a cerca de 20.000 contratados a planta permanente. Algunos ya lo han logrado.
Ese convenio dice que pasado determinado tiempo de revistar como contratado, el trabajador tiene derecho a que la dependencia en la que cumple sus tareas abra un concurso para que el empleado tenga la posibilidad de rendir un examen y pasar a planta permanente. Desde ya que es un concurso abierto solo para quienes ya están trabajando allí, y no está previsto que cualquier ciudadano concurse por ese puesto.
Otra característica del empleo público es que conviven diferentes convenios colectivos de trabajo. Los más atractivos son los convenios específicos, como el que rige la vida laboral de los empleados de AFIP. Es la dependencia donde se pagan los mejores salarios de todo el Gobierno. Lo siguen de cerca los empleados públicos del sector financiero (Banco Nación, Banco Central) o de algunas empresas públicas como Aerolíneas o Nucleoeléctrica, la operadora de las centrales nucleares.
La cifra estable de empleados también se puede comprobar -al menos comparando julio de 2022 con octubre de 2023- en dependencias dominadas por La Cámpora, como la ANSes o el PAMI. En el PAMI (que condujo hasta el viernes Luana Volnovich) el plantel se redujo en ese período en 89 empleados: bajó de 14.364 a 14.275 personas. En ANSeS, que condujo Fernanda Raverta, el plantel pasó de 13.692 en julio del año pasado a 13.958 en octubre de 2023.
Para elaborar el informe, el INDEC recibe los datos que previamente recogió la Secretaría de Gestión y Empleo Público, de acuerdo con las declaraciones juradas presentadas por cada dependencia.